国家税务总局：办实事解难题持续优化税费服务 组合拳强震慑严厉打击涉税违法

图为国家税务总局新闻发布会现场。苏御/摄

　　荣海楼：各位记者朋友们，大家上午好！

　　欢迎大家参加国家税务总局新闻发布会，我是税务总局新闻发言人荣海楼。今天我们邀请到了税务总局纳税服务司司长韩国荣、收入规划核算司副司长赵连伟、稽查局副局长付利平就税务部门扎实开展党史学习教育，贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，实施“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”、打击涉税违法犯罪、发挥税收大数据作用等内容来回答记者朋友们的问题。下面请大家提问。

人民政协报记者提问

　　韩国荣：感谢您的提问。税务部门开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，是在党史学习教育中结合自身实际开展“我为群众办实事”实践活动的重要举措，又是贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的有效载体。自2月份启动以来，各级税务机关积极推动百条便民利民措施落地落细，目前已落实58%，有效解决了纳税人缴费人的痛点难点问题。主要体现在：

　　一是坚定为民初心，党员担当意识更强。各级税务机关坚持党建引领，成立“党员先锋队”8400多个，设立“党员示范岗”4.3万个、“志愿服务团”3500余个，在志愿服务、宣传辅导、快速响应处理等方面勇于担当，让纳税人缴费人感受税务部门为民办实事的初心和决心。

　　二是聚焦所需所盼，诉求反馈更畅。通过全面开展服务产品体验师活动、优化税费咨询响应、改进服务评价等方式，确保纳税人缴费人反映的问题能够第一时间整改。在2月份需求调查的基础上，持续开展问计问需活动，通过座谈、走访等方式向27万余户纳税人缴费人征集意见建议，帮助解决2.1万余个实际问题。

　　三是坚持分类施策，优惠直达快享更准。精准推送税费优惠政策，形成针对小微企业等不同纳税人缴费人的政策包，分批次“一对一”推送，实现40批次税费优惠政策直达快享，惠及纳税人缴费人4.2亿人次。分类施策提供精细化服务，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，着力解决小微企业发展难题，构建常态联动机制。在办税服务厅设置“缴费人之家”或专窗，开辟特殊群体缴费绿色通道，组织开展“社保缴费上门帮办”活动，保障老年人、残疾人等特殊群体权益。

　　四是改进办理方式，智能办税缴费更简。简并税费申报，5月1日起试点增值税、消费税和附加税费整合申报，6月1日起在全国推行财产和行为税合并申报，逐步实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。探索社保缴费“网上办”“掌上办”，推进社保缴费业务和经办业务线下“一厅联办”、线上“一窗联办”，多省税务部门已经在微信、支付宝等生活缴费端口陆续开通社保费缴纳、证明开具等功能。提速退税办理，推广退税全流程电子化，推行离境退税便捷支付和“即买即退”，不断便利纳税人。

　　五是突出刚柔并济，税法遵从度更高。推广“首违不罚”制度，公布第一批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，给予市场主体自我纠错、知错就改的空间，促进税法遵从。推进简易处罚网上办理，制定电子税务局简易程序处罚功能建设规范，目前已在长三角区域试点推行。提高监管精准度，坚持以风险为导向，以“双随机、一公开”为基本方式的监管模式，运用大数据提高对风险纳税人识别的精准度。

　　下一步，税务部门将全面贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，大力推行优质高效智能税费服务，加快建设“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。我们将结合“我为群众办实事”实践活动，重点紧盯“春风行动”措施落地和机制保障，在落实好百条措施的基础上，再适时推出新的便民办税缴费措施，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，推动“春风行动”走深走实。谢谢！

新华社记者提问

　　韩国荣：感谢您的提问。“税费服务产品体验师”是我们今年“春风行动”推出的一项创新措施，也是为纳税人缴费人办的一件实事。俗话说，鞋子合不合脚，只有自己知道。这项制度主要是在简化办税缴费流程、简并税费报送资料、压缩业务办理时限等各类税费服务产品推出前，先请“税费服务产品体验师”探一探难点和堵点，提一提意见和建议，再由税务部门根据体验师反馈的意见和建议，改进完善税费服务产品。目前，全国已累计招募近2万名税费服务产品体验师。从开展情况来看，重点突出了以下三个方面：

　　一是广覆盖，积极拓展“用户视角”。“税费服务产品体验师”是发现问题的“监督员”，是为民发声的“发言人”，是政策宣传的“宣讲者”。为提升问计问需的深度和广度，各地税务部门广开招募通道，通过“线上+线下”方式公开招募，尽可能扩大体验师的参与范围。目前招募到的体验师涵盖纳税人、缴费人、涉税专业服务机构从业人员、专家学者、媒体记者等多类群体，以多元化的成员构成丰富体验视角。

　　二是重民意，准确摸清“用户需求”。各地税务部门针对“日常反馈”和“专题体验”，既引导体验师对纳税申报表更正、发票票种核定、完税证明开具等高频涉税事项进行操作体验，又选择特定的服务产品开展集中体验测评，通过场景还原和真实交互，广泛收集体验过程中的问题和建议。比如，浙江税务邀请体验师现场“零距离”体验便民办税举措；江西税务通过体验活动形成“全景体验—问题发现—处理反馈—结果评价”的闭环工作体系，着力解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点。

　　三是求实效，迅速解决“用户难题”。体验是为发现问题，更是为解决问题。各地税务部门积极搜集整理体验发现的问题和建议，形成问题台账，推出针对性措施解决实际难题。如今年广东省税务局在试点上线优化版“V-Tax”远程可视化自助办税系统之前，邀请了8名体验师现场体验，并根据体验师意见优化升级系统，优化后的操作指引比旧版更加清晰，咨询互动也更加便捷。

　　今后，我们将继续拓展此类创新，不断优化升级税费服务，确保纳税人缴费人急难愁盼的问题切实得到解决和反馈，把为民实事办好，把中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实好。谢谢！

经济日报记者提问

　　赵连伟：感谢您对税收大数据的关注。税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细的优势，记载着市场主体的生产经营状况，能够较为迅速、全面、准确、客观地反映经济运行情况。

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展的成果进一步巩固和拓展，宏观政策科学精准实施，支撑经济稳步恢复的积极因素继续增多。增值税发票数据显示，今年4月份，我国企业销售收入延续稳定增长态势，工业经济持续恢复，消费、投资稳步向好，国民经济恢复性增长态势持续加固。

　　一是全国企业销售收入两年平均增长12.9%，延续平稳向好态势。增值税发票数据显示，4月份，全国企业销售收入同比增长24.6%，比2019年同期增长27.5%，两年平均增长12.9%，延续去年下半年以来平稳向好态势。

　　二是工业企业销售收入两年平均增长10.1%，工业经济稳步恢复。增值税发票数据显示，4月份，全国工业企业销售收入同比增长25.5%，比2019年同期增长21.2%，两年平均增长10.1%，反映工业经济稳步恢复。工业41个大类行业中，38个行业两年平均实现正增长，16个行业的两年平均增速超过10%。

　　三是批发零售业销售收入两年平均增长12.3%，升级类消费增长迅速。增值税发票数据显示，4月份，全国批发零售业销售收入同比增长26.2%，比2019年同期增长26.1%，两年平均增长12.3%。其中，升级类消费增长迅速，钟表、保健医疗器材、照相器材、营养保健品零售同比分别增长77%、64.6%、56.5%和54%，两年平均分别增长21.6%、46.7%、9.4%和25%。

　　四是建筑业销售收入两年平均增长14.5%，新基建领域建设加快。增值税发票数据显示，今年1-4月份，全国建筑业销售收入同比增长39.6%，比2019年同期增长31.1%，两年平均增长14.5%，反映投资延续了恢复性增长态势。投资结构逐步优化，新基建领域投资增多。1-4月份，与新基建相关的城市轨道交通工程施工，节能工程，通讯、电力输送设施工程销售同比分别增长116.2%、75.6%和95.2%，两年平均分别增长67%、33.2%和14.1%。

　　围绕上述四组数据，我们专门制作了生动形象的图表，会后发给大家，方便大家更好理解把握和报道。谢谢！

总台央视记者提问

　　荣海楼：谢谢您的提问，我来回答这个问题。培育壮大市场主体，对发展社会主义市场经济至关重要。党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力。李克强总理指出，市场主体是发展的基础，要通过“放管服”改革，持续优化营商环境，解决难点堵点。市场主体发生纳税申报等涉税行为，一定程度上显示出我国经济的生机和活力。税收数据显示，4月份，我国新办且发生过涉税行为的市场主体（我们简称为新办涉税市场主体）133.6万户，较3月份增长5.1%，较2020年同期、2019年同期分别增长21%和20.3%，两年平均增长9.7%。今年前4个月，全国累计新办涉税市场主体413万户，同比增长58.5%，两年平均增长13.1%。

　　分类型看，在4月份的新办涉税市场主体中，新办企业69万户，新办个体工商户62.1万户，新办其他类型市场主体（如事业单位、民办非企业单位等）2.5万户，同比分别增长13.6%、31.1%和55%，两年平均分别增长7.8%、10.8%和26.1%。

　　分行业看，4月份，居民服务业、信息技术业、教育业的新办涉税市场主体增速较快，同比分别增长113.2%、108.6%和93.5%，两年平均分别增长46.4%、32.8%和14.8%；制造业新办涉税市场主体7.9万户，同比增长3.9%，两年平均增长2.2%。

　　分地区看，4月份，东部、中部、西部、东北地区新办涉税市场主体分别为68.5万户、25.6万户、33万户和6.5万户，同比分别增长20.7%、28.3%、21.4%和11.3%，两年平均分别增长6.9%、12.6%、15%和1.7%。

　　通过上述数据可以看出，随着减税降费、“放管服”改革、优化营商环境等一系列政策红利的持续释放，我国市场主体活力不断激发，经济发展的内生动力持续增强。我们将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，不折不扣把各项税费优惠政策及时落实到位，不断优化税收营商环境，助力市场主体增强活力。谢谢！

中国证券报记者提问

　　赵连伟：创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。李克强总理也多次对培育壮大新动能提出明确要求。

　　高技术产业具有知识密集、技术先进、产品附加值高、产业关联效应强等显著特征，在党中央、国务院一系列扶持政策下，高技术产业发展势头良好。增值税发票数据显示，4月份，全国高技术产业销售收入同比增长19.3%，比2019年同期增长41.5%，两年平均增长18.9%，高于全国平均水平6个百分点，延续了去年以来快速增长态势。

　　从细分领域看，高技术服务业销售收入同比增长25.3%，两年平均增长24.8%。其中，科技成果转化服务、研发与设计服务销售收入同比分别增长34.7%和31.1%，两年平均分别增长40.2%和21.9%，反映出科研成果加快转化为生产力；互联网及其服务等数字经济服务业销售收入同比增长50.5%，两年平均增长34.4%，反映出数字经济正加快产业化进程。高技术制造业销售收入同比增长12.4%，两年平均增长12.8%，其中智能消费设备制造、电子工业专用设备制造销售收入同比分别增长75.2%和46.8%，两年平均分别增长39.6%和33.4%。

　　与此同时，企业对科研仪器采购力度加大，反映企业的发展后劲不断提升。1-4月份，企业采购光电仪器等科研设备金额同比增长45.8%，两年平均增长23%。其中，采购集成电路测试仪器、通信测量仪器和光学检测仪器及设备金额两年平均分别增长41%、33%和23.1%。

　　近年来，研发费用加计扣除比例不断提高，各项支持科技创新的税费优惠政策有效落实，国家用减税降费的“真金白银”激励企业放心大胆地投入创新研发，我国企业的科技创新能力不断增强。谢谢！

经济观察报记者提问

　　付利平：虚开发票、骗取出口退税等违法行为严重扰乱正常经济秩序，危害国家法治和社会公平正义，是税务部门严厉打击的重点。党中央、国务院对此提出明确要求，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》也提出“精确执法、精准监管”的措施。税务部门始终保持高压严打态势，特别是2018年8月以来，税务总局会同公安部、海关总署、人民银行联合组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动，截至4月底，共查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，配合公安机关对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。专项行动主要有以下特点：

　　一是坚持问题导向，实施精准打击。始终聚焦没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、不具备条件只为骗取税收优惠的“假申报”，运用数据优势开展风险分析，筛选出虚开骗税案件，重点进行查处。

　　二是密切部门协作，打出组合拳。税务部门会同公安、海关和人民银行等部门，发挥各自优势，共享数据资源，组建多层级、跨部门联合专案组，综合研判、融合作战，开展全链条打击，实施团伙化摧毁，相继开展了9个批次的集中打击行动，取得了较好效果。

　　三是紧盯电子发票虚开，做到“露头就打”。针对不法分子利用电子发票领用更快捷、交付更便利的特点实施虚开的新动向，会同公安部门严查狠打，目前已成功破获多起虚开电子普通发票和专用发票的案件，确保对电子发票虚开“露头就打”。

　　四是注重多措并举，实现打防结合。在不断加大打击力度的基础上，发挥大数据优势，不断加强源头治理，深入推进实名办税，强化数据分析和风险预警，对增值税发票风险进行快速识别和应对，构筑事前防、事中阻、事后查的立体打击体系，持续压缩虚开违法犯罪空间。

　　今年以来，税务总局已先后曝光多起虚开发票、“假申报”等税收违法犯罪典型案件，今天我们在这里再曝光破获的5起虚开骗税典型案件，这5起案件分别是：

　　（一）新疆警税查获乌鲁木齐市“4·3”涉疫虚开发票案。2020年5月，新疆警税联合开展“摧枯”集中抓捕行动，对乌鲁木齐市涉疫虚开发票案件进行收网，共抓获犯罪嫌疑人58人，捣毁虚开窝点5个，现场查获作案工具若干。经查，该犯罪团伙利用疫情期间增值税优惠政策，注册空壳企业对外虚开发票，涉案虚开企业337户，涉嫌虚开发票1.7万份，虚开金额15.94亿元。

　　（二）山东威海警税破获“3·23”虚开机动车销售统一发票案。2020年6月，威海警税破获一起虚开机动车销售统一发票案，成功打掉一个专门虚开机动车销售统一发票团伙，捣毁犯罪窝点4个，抓获犯罪嫌疑人14名，挽回税款损失2亿元。经查，该团伙冒用他人名义注册270余家汽车销售公司，虚开机动车销售统一发票12409份，虚开金额17.7亿余元。

　　（三）厦门警税破获“9·9”虚开骗税全链条团伙案。2020年6月，厦门警税成功破获一起集虚开、骗税、偷税多种违法行为于一体的团伙案件，共抓获犯罪嫌疑人31名，打掉犯罪团伙3个。经查，犯罪嫌疑人为获取非法利益，虚假注册拖鞋加工、物流运输、外贸企业52户，通过买单配票等手段，实施虚开增值税专用发票、偷税以及骗取出口退税违法犯罪行为，涉案金额16.4亿余元。

　　（四）江西警税破获“风云1号”增值税发票虚开案。2020年7月，江西警税根据国家税务总局驻上海特派员办事处移送线索，对九江某公司虚开发票案件进行联合查处。8月，警税成功开展联合收网，捣毁犯罪窝点4个，抓获犯罪嫌疑人16名。经查，该团伙通过设立多家贸易公司对外虚开发票，涉嫌虚开增值税专用发票3397份，虚开金额19.13亿元。

　　（五）大连警税破获“1·02”增值税发票虚开案。2020年1月，大连警税联合国家税务总局驻上海特派员办事处运用信息化战法分析研判，发现一个对外虚开煤炭增值税发票的团伙，立即组织开展查处。2020年9月，警税联合专案组在8省11市开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人51名，打掉虚开团伙3个，捣毁虚开犯罪窝点9个，查获大量作案工具。经查，该团伙通过虚构进项，对外虚开发票，涉案企业400余户，涉案金额200余亿元。

　　下一步，税务部门将持续深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，与公安、海关、人民银行等部门一起进一步加大打击强度和精度，切实维护守法纳税人的合法权益，营造公平、透明、可预期的税收环境。

　　另外，在虚开骗税案件查处过程中，我们发现一些不法分子大肆骗用、租用、盗用他人的身份信息，或诱导他人注册成立“空壳企业”，从事虚开发票违法犯罪活动。在此，我们也请媒体朋友们提醒广大群众，注意保护自己的身份信息，防止被不法分子利用实施违法犯罪活动。发现虚开骗税违法线索后，请及时向税务部门举报。谢谢！

　　荣海楼：下一步，全国税务系统和广大税务干部将在深入开展好党史学习教育中激发深化税收征管改革和有力有序有效做好各项税收工作的新动能，在为纳税人缴费人办实事和推动工作开新局中体现党史学习教育的新成效。我们也将继续充分发挥税收大数据优势，扎实深入开展税收经济分析，更好服务经济社会大局和市场主体发展。希望记者朋友们能够一如既往地关心和支持税收工作。谢谢大家！

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体记者朋友！